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苏南城市群:探索城市地质工作模式
发布时间:2018年12月20日 浏览:

       1998 年,顺应地质勘查队伍管理体制改革部署的大势,江苏地调院应运而生。20年来,在江苏大地上,这支队伍不仅走进了绿色良田、滩涂海滨、矿山宕口,更在一座座现代化城市中,写下浓墨重彩的篇章。

       环境地质走进苏南

       20多年前,江苏地质环境工作还主要局限于地下水动态监测。1995年,一个数万元的 场项目给江苏环境地质带来了转机——苏南数栋刚建几年的房屋出现裂缝,经勘查认为问题出在地下:长期超量开采地下水,引发了地面沉降、地裂缝等地质灾害。为此,江苏地调院以专报上书江苏省政府反映灾情及开展区域地面沉降防治建议。

       1999 年,江苏省政府批准江苏地调院开展苏锡常地区地面沉降预警预报工程,2000年以后又将此纳入部、省合作机制以强化投入和工作力度。提出在苏锡常地区调整地下水开采结构,限采深层地下水,合理规划利用浅层地下水,从源头上控制地面沉降的方案被江苏省 委、省政府采用。2000826日,江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过了该决定,开创了控制地面沉降的独特思路。

       至今,一系列项目持续展开,形成一套研究产业链,持续投资过亿元,建立了覆盖全区的地面沉降监测网络,控制面积达3万平方公里。其控沉方法也在全国一些沉降地区得到应用。

       20年潜移默化中,苏南地区乃至整个江苏省地质环境监测体系也逐步完善,从单一监测走向全要素综合监测,研究领域与水平迅速提升。地质环境工作也不再局限于监测,而是围绕地下水动态、地面沉 降、全省国土(耕地)生态地质环境、地质灾害防治等重点、难点开展工作,对资源合理利用与环境保护提出了对策建议。

       上山进城

       在中国地调局启动北京、上海等六大城市的全国试点后,江苏地质人的目光从山上转向平原。江苏地调院主动向江苏省国土资源厅提出了在江苏开展城市地质调查的建议。2006年,江苏国土资源厅决定在全省统一部署,按照先试点,后推广,地方财政为主、省级财政配套、争取中央财政支持的原则,逐步推进全省城市地质调查工作。同年,江苏地调院以苏州市作为省级试点启动了城市地质工作。

       2011年开始,城市地质调查进入全面推进阶段。目前,江苏地调院先后开展了苏州、 镇江、徐州、泰州、宿迁、常州、连云港、淮安等8个地级市城市地质调查。同时,拉开了如泰兴这样的小城镇综合地质调查的工作序幕,形成了集群式城市地质调查工作局面。2017 年,江苏国土资源厅提出,十三五在全省实现城市地质工作全覆盖的目标。

       10余年来,江苏地调院总结出独特的城市地质工作模式。形成多渠道的经费投入方式:中央资金有效地撬动了省、市两级财政配套,形成中央资金+省地勘基金+市财政配套的经费投入模式。形成需求导向下的成果使用部门全流程参与的工作方式:项目立项前和实施过程中,主动了解地方政府各部门对地质工作的需求,及时调整完善工作部署,使得每个城市地质工作既有相同点,又各有亮点和特色。创新形成问题导向下的多专业融合调查方法:突破原有的部门界线与专业限制,成立了城市地质调查中心。最终根据服务对象的不同,提交多层次 的成果体系,提高了成果服务于城市规划、建设与管理的快速反应能力。

       地质调查服务现代化

       2012年,当时省部合作投入最大、总规模逾3亿的水工环调查项目——江苏沿海综合地质调查启动,打破了以往地质成 果被束之高阁的局面。项目实施六年来,召开了5次较 规模的应用性成果咨询会,开启了地质调查成果定制服务的模式。凝练了一系列专报上报江苏省委和省政府,其中,关于连云港地区具备建设地下能源储备库的专报获得了江苏省委和省政府主要领导的批示,并在十三五江苏沿海滩涂围垦规划修编、沿海高铁(盐城- 南通段)重大工程建设中发挥了作用。

       20134月,国家发布《苏南现代化建设示范区规划》后,江苏地调院敏锐地意识到,苏南现代化建设亟须综合地质调查支撑保障。2015 年,又一逾3亿的超大型区域化综合地质调查项目——苏南现代化建设示范区综合地质调查项目启动,开始了经济发达地区地质工作模式的探索。

        该项目的实施,对苏南地质环境资源承载力进行了重点研究,以宜兴市为试点,有力支撑了宜兴市基本农田划定调整、特色农产品开发、地质旅游资源开发等工作,并打开了地质调查成果在土地利用规划中快速合理应用的突破口。项目系统梳理了苏南地区地下水监测数据,支撑了苏州市太湖流域水污染防治办公室开展苏州市地下水污染防治工作。特约记者 陈娟 转自《中国自然资源报》12206

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